16+

Как Петербург переживет падение доходов?

10/04/2012

Как Петербург переживет падение доходов?

Во вторник на нечастом теперь мероприятии - заседании городского правительства - был утвержден проект изменений бюджета Петербурга. Поступление налога на прибыль предприятий, одного из двух основных доходообразующих налогов, сократится на 10 миллиардов рублей, или почти на 10%. Финансовые власти города смотрят на эту историю без пессимизма, а вот политические последствия могут быть для Смольного весьма печальными.


                  По налогу на прибыль город получит на 9,9 миллиарда рублей меньше, чем  предполагали осенью прошлого года, когда принимали бюджет. Еще 1,3 миллиарда он недосчитается по налогу на имущество. Отчасти это будет компенсировано поступлениями из федерального бюджета, так что в итоге город теряет только 8 миллиардов.

Расходы же, наоборот, возрастут – на 12 миллиардов рублей. За счет этого дефицит вырастет с 31 до 51 миллиарда. Увеличение долга будет покрыто за счет остатка на счетах – средств бюджета, не истраченных к 31 декабря 2011 года (формально они не могут быть включены в доходы 2012 года и остаются как бы вне бюджета, но могут направляться на погашение дефицита).

Сокращение доходов от налога на прибыль вызвано тем, что теперь по Налоговому кодексу крупные  налогоплательщики платят налоги по месту нахождения своих производств, а не регистрации головного офиса. Для этого они должны посчитать, каков вклад каждого из их филиалов, находящихся в разных регионах, в общую прибыль и соответственно разделить между регионами налоги. Те, кто успел сделать это до 31 марта, начинают жить по новым правилам уже в этом году, кто не успел – в следующем.

В Комитете финансов Смольного очень уклончиво отвечают на вопросы, кто, когда, куда и сколько будет платить. Но главный вывод — основной налогоплательщик «Газпромнефть» решил уходить сейчас.

Специфика уплаты налога на прибыль такова, что он платится раз в квартал за предыдущий. То есть в апреле бюджет Петербурга в последний раз получит налог от «Газпрома» по максимуму – за последний квартал 2011 года. При этом ежемесячно каждое предприятие платит авансовые платежи по налогу на прибыль – 1/3 той суммы, которую ориентировочно заплатит в конце квартала. В последние годы эти авансовые платежи превышали реально начисленные налоги. Вероятнее всего, речь идет о том, что нефтяные гиганты в благодарность за оказываемое им уважение со стороны Смольного с барского плеча бросали пару лишних миллиардов. По словам бывшего главы Контрольно-счетной палаты Германа Шаляпина, за весь 2010 год предприятия Петербурга должны были заплатить 89 миллиардов, а заплатили – 90. В 2011-м начислено 103 миллиарда рублей, уплачено – 109.

Теперь настало время платить по счетам. По словам главы Комитета финансов Эдуарда Батанова, в этом году город вернул (то есть вычел из авансовых платежей) 5 миллиардов, переплаченных крупнейшими налогоплательщиками. За счет этого поступление налога на прибыль в январе-феврале 2012 года составило только 27% от поступлений за аналогичный период годом ранее.

Хотя 8 миллиардов рублей, которые теряет город, составляют всего 2% его бюджета (доходы которого – 386  миллиардов руб.), это очень неприятно для нынешнего Смольного с политической точки зрения. 

Команда Георгия Полтавченко, хотя на словах этого никогда не озвучивает, проводит политику, прямо противоположную политике Валентины Матвиенко. Сворачивает начатые ею инвестпроекты, недвусмысленно намекая, что они слишком дорогие, притормаживает строительную деятельность, без особого пиетета относится к инвесторам. И хотя нынешнее сокращение налоговых поступлений от Георгия Полтавченко никак не зависит, внешне картина выглядит именно так: при Матвиенко бюджет рос, а при Полтавченко – сокращается.

Резко изменив курс Валентины Матвиенко, Георгий Полтавченко восстановил против себя многих из тех, кому этот курс был выгоден. И в бизнесе, и в политической среде есть масса недовольных его действиями. Упорные слухи, что правление нынешнего губернатора имеет статус временного, вселяет в противников Георгия Полтавченко  боевой дух и стимулирует к активным действиям. Идея, что «Георгий Сергеевич поругался с инвесторами Валентины Ивановны – и вот уже бюджет города трещит по швам» – будет для них очень выгодной.

Комментарий

Герман Шаляпин, экс-председатель КСП:

– Опубликованные материалы по предстоящей корректировке бюджета-2012  свидетельствуют о ее «техническом» характере: учет переходящих остатком средств бюджета (заодно и с переходящими непрофинансированными расходами, в том числе по исполненным контрактам, прошлого года), минимизация потерь  налога на прибыль и имущество и др.

Однако эта корректировка еще раз подтвердила удивительную автономность и практическую противоположность оценок экономического состояния города и его перспектив. По громогласным заявлениям и документам КЭРППиТ (Прогнозы социально-экономического развития, Программы, Концепции и Стратегические планы и др.), Петербург уже к 2010 году вышел из кризиса, а к 2014 году ВРП и доходы по финансовому балансу региона к уровню 2008 года удвоятся. Комитет финансов, видимо, не зная об этих удивительных успехах городской экономики, при формировании бюджета и его корректировки исходит из учета лишь инфляции. А это означает стагнацию.

Справка:

Основные источники дохода бюджета СПб (первоначальный вариант):
Налог на доходы физических лиц – 132 млрд руб.,  34,2%
Налог на прибыль организаций – 122 млрд руб., 31,6%
Поступления из федерального и других бюджетов – 38  млрд руб., 10%.                     

Антон МУХИН, фото fin.gismeteo.ru











Lentainform