Online812

    Авторы закона очевидно ошиблись с его названием, но, даже если бы они назвали его правильно, принципиально это ничего бы не изменило. Поскольку закон не гарантирует жителям, выселенным из ремонтируемых домов в центре, возвращение в них обратно.Речь идет о проекте федерального закона «О сохранении исторического центра Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Для воплощения своих планов спасения центра Смольный должен в первую очередь определиться, как выселять жителей ремонтируемых домов. Поскольку вопросы жилья и собственности регулируются федеральным законодательством, они стали главной темой этого законопроекта.

Механизм будет выглядеть следующим образом: городские власти проводят обследование дома. Если выясняется, что он требует капремонта или реконструкции, об этом уведомляют собственников. Которые должны в 15-дневный срок провести собрание и принять решение о ремонте дома за свой счет. Если они этого не делают, дом будет ремонтироваться за счет городского бюджета. При этом жильцам предложат либо переселиться в маневренный фонд и после ремонта вернуться обратно, либо компенсируют – деньгами или натурой. Однако первый вариант возможен только в том случае, если собственник квартиры или члены его семьи в ней прописаны. Как решаются вопросы с нанимателями и собственниками коммерческой недвижимости, в законе вообще не сказано.

Правда, этот механизм не распространяется на жителей домов, которые признаны подлежащими сносу. На них, как явствует из текста закона, не распространяется вообще никакой механизм – дом вместе со всеми квартирами изымается в госсобственность. Согласно Жилищному кодексу, за свои квартиры собственники должны получить рыночную компенсацию (с учетом, разумеется, аварийного состояния их имущества), но в смольнинском законе ничего об этом не говорится.

Но даже если собственник соглашается выехать в маневренный фонд и ждать ремонта родных пенатов, совсем не факт, что он туда вернется. Если в процессе капремонта изменится планировка и площадь его бывшей квартира увеличится, дополнительные метры придется выкупать по рыночной стоимости. А нет денег – нет квартиры, есть только компенсация.

Строго говоря, эти нормы не являются более жесткими, чем те, которые прописаны в Жилищном кодексе в отношении жителей аварийных домов (принудительный снос и выкуп по рыночной цене). Но и не более мягкими. То есть говорить, что Смольный воплощает в жизнь свое многократно повторенное, в том числе и Георгием Полтавченко, обещание никого из центра насильно не выселять, не приходится.
Кроме детального описания судьбы выселяемых граждан в законопроекте больше практически ничего нет. При большом желании между строк можно, правда, найти несколько любопытных пунктов. Например, Смольный хочет отменить действие санитарно-эпидемических норм при ремонте памятников. Что логично, поскольку редкое старое здание соответствует всем современным требованиям по инсоляции пр, но явно недостаточно. Потому что, во-первых, распространяется только на памятники, а во-вторых, не отменяется действие других нормативов. Которым, например, не удовлетворяет ни одна подворотня, куда не  сможет въехать пожарная машина.

Другая достойная новость: в законопроекте говорится, что федеральный бюджет финансирует ремонт зданий исторического центра, находящихся в федеральной собственности. Если этим финансовое участие Федерации и ограничится, то программу можно смело объявлять бесперспективной прямо сейчас. Потому что в бюджете города денег на масштабные сносы и стройки явно не найдется.
В среду этот законопроект обсуждался Советом по культурному наследию. Советники, не найдя в нем ничего, кроме детального описания сносов и выселений, были вне себя от возмущения. Зампред совета Михаил Мильчик заявил, что подсчитал употребление слов в документе: «реставрация» там упоминается один раз, а «снос» – восемь. Археолог Олег Иоаннесян сравнил смольнинский план сохранения центра с планом «Барбаросса». Депутат Максим Резник вспомнил Оруэлла: «Война – это мир, снос – это сохранение». В итоге поддержала инициативу властей только бывшая начальница КГИОПа Вера Дементьева.

Возможно, если бы Смольный назвал свой законопроект как-нибудь вроде «О решении имущественных вопросов при реализации программы сохранения...», это спасло бы чиновников от столь ярких филиппик. Но не от критики по существу, поскольку имущественные вопросы решаются явно не в пользу жителей исторического центра.

Представлявший законопроект глава Комитета по экономической политике Анатолий Котов обещал учесть критику. Совет по культурному наследию образовал специальную рабочую группу для корректировки смольнинской инициативы.         

фото strana.ru