18+

Я продолжаю сериал, в котором исследую российское пенсионное законодательство

04/12/2013

Результаты исследования пока печальные и наводят на мысли о том, что в начислении пенсий не всё чисто.

            Напомню, чем завершалась предыдущая статья. В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) за 2009 г. я обнаружил ошибки, связанные с индексацией начислений в РПК – расчетный пенсионный капитал за годы 2002 и следующие за ним. По представленным в выписке из ИЛС таблице следовало, что расчеты производятся с  нарушениями закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлений правительства, связанных с индексацией этого расчетного капитала. Результатом было заметное уменьшение РПК и соответственно будущей ежемесячной пенсии.

За разъяснением я обратился в районное управление Пенсионного фонда (ПФ), и зам. начальника обещал мне, во-первых, объяснить, как получилась странная таблица расчета РПК, во-вторых, прислать новейшую и правильную выписку из ИЛС.

И вот мне прислали из управления ПФ РФ в Калининском районе новейшую выписку из индивидуального лицевого счета и сопроводительное письмо за подписью зам. начальника управления Головановой С.Г.

В выписке из ИЛС приведена таблица сведений о состоянии РПК, рассчитанного по начисленным взносам, но с теми же самыми ошибками, которые содержались в таблице из выписки 2009 г. Только теперь таблица доведена до 2013 г., а по сути ничего не изменилось. Алгоритм тот же.

В сопроводительном письме обещанного объяснения по той таблице, которая вызвала у меня вопросы, нет, однако расчет индексированного РПК произвели двумя способами.

В предыдущей статье я писал про эти два способа. С одной стороны, величина РПК на i-й год с учетом индексации вычисляется по рекуррентной формуле. Так строят таблицу в выписке из ИЛС.

С другой стороны, можно величину начисления за 2002 г. умножить на произведение всех коэффициентов за 2002–2013 гг., к ней прибавить величину начисления за 2003 г., умноженную на произведение коэффициентов за 2003–2013 гг. и так до последней величины  за 2013 г., которую сейчас умножают на 1 (пока в марте 2014 г. не появится постановление правительства, которое установит коэффициент индексации на 2013 г.). Сумма будет соответствовать расчетному пенсионному капиталу за 2002–2013 гг.  

Обещанного объяснения мне не дали, а вместо него в сопроводительном письме прислали две таблицы – № 1 и № 2, которые как раз и соответствуют второму способу расчета РПК.


Я продолжаю сериал, в котором исследую российское пенсионное законодательство
В таблице № 1 перечислены постановления правительства, которыми устанавливались коэффициенты индексации, сами коэффициенты и сроки их действия. Так, первый коэффициент 1,307 был установлен 13 марта 2003 г. постановлением № 152 и распространен на начисления РПК за весь 2002 г. Это значит, что начисление за 2002 г. надо обязательно умножить на 1,307.

Легко увидеть, что этот коэффициент, равный 1,307, в таблице № 2 пропущен, в результате чего начисление (или взнос) за 2002 г. умножается на произведение 10 коэффициентов, а не 11-ти, как должно было бы быть. То есть умножается на 3,97, а не на 5,18.

В результате вся таблица оказывается ошибочной. Получилось, что начисления за 2012 год вообще остались непроиндексированными, что совсем уж явно противоречит как закону № 173-ФЗ, так и постановлению правительства № 263 от 27.03.2013. Понятно, почему на 2012 год вообще не хватило коэффициентов – ведь был пропущен самый первый коэффициент. Если не застегнуть первую пуговицу, пропустить ее, то на нижнюю петлю пуговиц уже не хватит. Что и случилось в рассматриваемом случае.

Результат – уменьшения расчетного пенсионного капитала. В моем случае разница по состоянию на 17. 10. 2013 г. составила 82 587,96 руб. В страховой части пенсии эта разница уменьшит мою пенсию на 82 587,96 / 228 = 362,23 руб. в месяц. Почти 4350 руб. в год. Величина пенсии и без того ничтожная, прописанные в законе ограничители уменьшают пенсию в разы, а с помощью ошибок ее делают еще меньше.

Формально источник ошибки – алгоритм, составленный в Москве, в самом главном Пенсионном фонде. Отделение по Петербургу и Ленобласти лишь собирает взносы с работодателей и выдает распечатки выписок из ИЛС, в суть старается не вникать, а районные  управления вообще являются лишь пунктами выдачи распечаток, хотя именно они несут ответственность за величину начисляемой пенсии. И, соответственно, за алгоритм расчета.

Этот ошибочный алгоритм действовал, как я понимаю, начиная с 2002 года, и, очевидно, уже с 2003-го по этому алгоритму всем, кто выходил на пенсию, ее величину устанавливали с уменьшением. Которое с годами нарастало.

По состоянию на 2013 г. можно определить примерную суммарную величину недоплаты. Согласно возрастной пирамиде, в РФ в 2013 году получают пенсию 3 млн мужчин в возрасте 60 – 61 года, 1,4 млн мужчин в возрасте 65 – 69 лет, 5,8 млн женщин в возрасте 55 – 59 лет и 4,9 млн женщин в возрасте 60 – 64 года. Это те, кто оформил пенсию, начиная с 2003 г., когда уже действовал алгоритм расчета индексированного РПК. Всего 15,1 млн человек.

Моя будущая пенсия примерно равна средней по РФ, поэтому мою величину ежемесячного уменьшения пенсии вследствие пропуска первого коэффициента индексации 1,307 тоже можно считать средней.

В результате в 2013 г. ежемесячно пенсионерам РФ не доплачивают 362 руб. х 15,1 млн = 5,47 млрд руб. За 2013 год эта величина составляет 65,6 млрд руб. Примерно столько же Пенсионный фонд «сэкономил» в 2012 году. Сколько всего «сэкономлено», начиная с 2003 г., сказать не могу, поскольку не имею нужных исходных данных. Не могу также сказать, куда идут эти «сэкономленные» миллиарды, – может, остаются в казне, может, попадают в чьи-то карманы... Такова цена пропуска коэффициента 1,307, которым должны индексироваться начисления в РПК (взносы) за 2002 г. В то же время, если учесть расход ПФ на 2013 г., – 5,82 трлн руб., какие-то 65,6 млрд руб. – капля в море, всего-то 1,1%. Но, возможно, капля приятная и для кого-то полезная и вкусная. В современных терминах это даже не распил, а маленький отпил, точнее, даже опилки, но, очевидно, и из опилок что-то делают.

Статью следовало бы назвать вслед за Галилеем: «А все-таки они воруют!» – но такое утверждение я пока делать остерегусь, дождавшись ответа из прокуратуры Петербурга, куда я направил соответствующее заявление. Чтобы получить ответ на вопрос, который мне не дал Пенсионный фонд.             

Михаил ЗОЛОТОНОСОВ, фото krasnokamensk-city.ru